Сборник законодательных актов о государственных наградах СССР. М.: Известия, 1987, 336 с., ил.

Государственные награды СССР учреждены для поощрения особых заслуг в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, иных особых заслуг перед Советским государством и обществом. Награждение ими является одним из важнейших моральных стимулов в развитии трудовой и общественно-политической активности советских граждан, яркой формой признания их заслуг в производственной и социально-культурной деятельности, выполнении воинского и интернационального долга, борьбе за мир и дружбу между народами, воспитании детей и молодежи.
За годы Советской власти в нашей стране сложилась развитая система государственных наград СССР, в основе которой заложены глубоко демократические принципы. Государственной наградой СССР может быть отмечен любой гражданин Страны Советов, достигший высоких общественно полезных результатов труда, показавший образцы мужества и смелости при защите Родины.
Становление и развитие системы государственных наград СССР тесно связано с историей Союза ССР, политическими, экономическими и другими задачами, которые под руководством КПСС решались и решаются Советским государством и обществом.
В настоящее время система государственных наград Союза ССР состоит из высших степеней отличия — званий Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, «Город-Герой», «Крепость-Герой», «Мать-героиня», 20 орденов и 55 медалей, 19 почетных званий СССР. Эти награды позволяют отмечать успехи и достижения отдельных граждан и коллективов, исходя из их конкретных заслуг.
Возникающие в связи с награждением государственными наградами СССР отношения регулируются нормами наградного законодательства. Первоначально оно состояло из актов об учреждении орденов СССР и их статутов. По мере увеличения числа наград, расширения практики награждения ими появилась потребность в более широком правовом регулировании наградного дела В 1930 году принимается первое Общее положение об орденах Союза ССР. В мае 1936 года утверждается его новая редакция. Многие нормы этого акта действовали более 40 лет. В годы Великой Отечественной войны издается ряд нормативных актов, обусловленных особенностями этого периода. Среди них Указы об учреждении девяти военных орденов и многих медалей, о предоставлении военному командованию права награждения от имени Президиума Верховного Совета СССР личного состава действующей армии орденами и медалями СССР. В 1943 году утверждаются правила ношения орденов и медалей СССР. Этими правилами устанавливался порядок расположения наград на груди награжденного, вводились ленты к орденам и медалям, что позволяло награжденным вместо самих наград носить их ленты на планках.
В период восстановления разрушенного немецко-фашистскими захватчиками народного хозяйства издаются законодательные акты, предусматривающие награждение трудящихся ряда важных отраслей народного хозяйства за выслугу лет и безупречную работу, а также награждение орденами и медалями СССР за заранее определенные конкретные трудовые показатели. Установление такого порядка стимулирования труда советских людей способствовало закреплению кадров на главных участках восстановления и укрепления экономики страны.
11 февраля 1958 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, которым признал необходимым впредь присвоение звания Героя Социалистического Труда, награждение орденами и медалями СССР производить за конкретные успехи в хозяйственном и культурном строительстве, за выдающиеся заслуги в развитии науки и техники, в укреплении обороны государства, в области государственной и общественной деятельности. Награждение орденами и медалями СССР за выслугу лет было отменено.
Основу ныне действующего наградного законодательства составляет Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года. В соответствии с Конституцией СССР 1977 года в Общем положении подчеркивается, что учреждение орденов, медалей СССР и награждение ими, установление и присвоение почетных званий СССР относится к компетенции Президиума Верховного Совета СССР. Он может уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных и автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени.
С принятием Общего положения впервые осуществлена классификация государственных наград СССР по видам поощряемой деятельности и характеру заслуг, за которые производятся награждения. В три группы объединены ордена СССР, в восемь — медали СССР. В положении четко определены общие основания присвоения почетных званий СССР. Таковыми являются особые заслуги в области развития производства, науки, здравоохранения, народного образования, культуры, искусства, укрепления обороны страны, выдающиеся достижения и высокое мастерство в профессиональной деятельности.
Данным законодательным актом регулируется порядок представления к награждению государственными наградами СССР- Ходатайства о награждении возбуждаются, как правило, в трудовом коллективе, где работает представляемый к награде. При этом должно учитываться мнение коллектива. Законодательно закреплены принцип гласности награждения, обязанность вручать награды в условиях торжественности в трудовых коллективах, где работают награжденные, на совещаниях и слетах передовиков производства. В Общем положении отмечается, что государственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны оказывать особый почет и уважение гражданам, удостоенным наград, распространять опыт их работы, воспитывать трудящихся, подрастающее поколение в духе уважения и признательности к заслугам награжденных. Лица, отмеченные государственными наградами СССР, должны служить примером в труде, выполнении воинского долга, других конституционных обязанностей.
В дальнейшем некоторые статьи Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР получили свое развитие в законодательных актах по отдельным вопросам наградного дела. Президиум Верховного Совета СССР принял акты, регулирующие порядок вручения и ношения государственных наград СССР, выдачи их дубликатов и документов о награждении взамен утраченных, установил административную и уголовную ответственность за незаконные действия по отношению к государственным наградам СССР.
Действующее наградное законодательство имеет важное значение в практической работе по награждению орденами, медалями и присвоению почетных званий СССР. В процессе его применения приоритет отдается поощрению высокопроизводительного, добросовестного труда передовиков и новаторов, создающих материальные ценности. Примерно 90 процентов граждан, удостоенных в одиннадцатой пятилетке орденов и медалей СССР за трудовые заслуги, работали в сфере материального производства. Подавляющее большинство награжденных являются рабочими и рядовыми колхозниками. Активно также отмечались государственными наградами СССР учителя, врачи, ученые, представители творческой интеллигенции, другие работники непроизводственной сферы.
XXVII съезд КПСС определил грандиозную программу ускорения социально-экономического развития страны, глубокой технической реконструкции народного хозяйства на основе самых современных достижений науки и техники. Одним из путей ее воплощения в жизнь, как указывается в Резолюции XXVII съезда КПСС по Политическому докладу ЦК КПСС, является всемерное повышение роли морального фактора в поощрении передовиков производства1. Систему морального стимулирования партия сориентировала на коренное улучшение качества продукции и выполняемых работ, усиление заинтересованности трудящихся в разработке и внедрении принципиально новой высокоэффективной техники и технологии, повышении производительности труда и эффективности производства, экономном и рачительном использовании ресурсов. Принципиальное значение на современном этапе коммунистического строительства придается повышению роли трудовых коллективов во всех сферах жизни советского общества, в том числе и в вопросах представления трудящихся к награждению государственными наградами СССР.